《表1 碳市场中的政府管理职能白名单》

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《碳市场顶层设计路线图》

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三要严监管，维护产权权威。政府要通过监测报告核查和风险预警防范机制，保障市场主体依法依规用权，保证排放数据真实准确，修复市场失灵。但政府监管要明确职能边界，不能越位干预市场运行[5-7]。任何对市场主体用能和排放行为的直接干预都会影响碳市场的资源配置效率。按照碳市场运行全流程的管理需求，政府部门的职能界定与分工应采用白名单制度，形成生态环境部门牵头协调，财政、“一行两会”（1）和其他相关部委分段负责的管理模式（如表1所示）。