《表2 省内近几年农村公路总投资及养护投资使用占比情况》

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《省内农村公路养护全程质量监督评价优化措施分析》

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在农村公路养护方面，国家职能部门对涉及到农村公路的养护专项资金的审批采取相对宽松的模式和制度，其目的是为农村公路养护争取更多的资金扶持。应该明确的是，任何的资金使用制度均存在明显的两面性，在畅通融资渠道以后，势必会引发一系列资金使用混乱问题。在公路养护施工过程中，由于公路养护评价和监督管理的重点大部分集中在大型的农村公路定期养护上，由于评价和监督管理资源有限，将大部分的评价和监督重点集中在定期养护上，产生的结果是大量的政府专项资金和社会融资资金全部集中在大型定期养护上，分流了大量的日常养护基本资金，导致农村公路日常养护出现了较大的资金缺口，归根结底是由于第三方评价和监督部门的评价和监督资源分配问题。此外，由于第三方质量评价和监督管理部门仅将注意力集中在农村公路的养护方面，没有管控好资金的流向问题，经项目实地调查发现，在农村公路养护过程中，大量的养护资金被变相应用在公路建设上，导致公路建设和养护资金使用混乱，折射出的是农村公路建设实践中，“重建轻养”的现状。表2统计出省内近几年农村公路总投资及养护投资使用占比情况。