《表1 Emerson等提出的基于协作治理综合分析框架的分析要素[19]》

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《西方跨区域协作治理的理论分析框架——一个基于过程视角的文献综述》

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不过，相比较而言，由Emerson，Nabatch和Balogh[19]提出的协作治理综合分析框架（见图3）影响更为广泛。与其他学者相比，他们选择的治理研究视角更为宽广，对协作治理的理解突破了不同公共机构间、不同层次政府之间以及公共、私人和社会领域之间的边界。在这一研究视角下，他们设计的分析框架具有更为广泛的包容性，强调公共政策制定中的跨界协作以及由协作所导致的行动。该框架的核心是协作治理体系（collaborative governance regime），这是一个由协作动力系统（collaboration dynamics）推动协作行动继而循环运转的体系。这一协作治理体系中的协作动力系统本身也是一个循环运作的小系统，它由三个相互影响相互作用的因素构成:原则化参与（principled engagement）、共享的激励（shared motivation）以及联合行动能力（capacity for joint action）。这三个动力因素的运作与影响导致协作行动，而协作行动的实施反过来也会对协作动力系统的运作进行修正与调适。在这个核心的协作治理体系外部，推动协作治理体系运转的是一些协作治理的环境推动力。由于这些环境推动力的趋动，协作治理体系中的协作动力系统开始运转，进而促使协作行动的发生。协作治理体系的运作又会对环境产生特定的影响，并且促使整个协作治理产生相应的变动与调整。为了保证分析框架的操作性，他们还对框架的三个层次的分析要素（见表1）进行了分解，以实现对协作过程更为细致的把握。显然，该框架不但突破了三阶段分析框架的粗线条限制，而且，整体上的过程特色更为明显，整个分析路径的演进也更为清晰，同时又能够将不同框架所关注的核心问题容纳进来。因此，该框架有着极强的适用性和包容性，它不但能够涵盖多个相关的主题，而且研究者还可以根据研究的侧重点而对框架进行相应的取舍，以更好地适用于相关的研究。