《表1 上海市主要年份文物保护维修情况一览表》

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《海派文化保护中的政府角色》

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资料来源:2017年上海统计年鉴

上海是全国的经济中心、金融中心、贸易中心和航运中心，是全国所有城市中每年GDP总量排名第一的城市。在我国经济进入新常态前，“以GDP为纲”的政绩考核标准一直是中央对于地方政府政绩考核的重大指标，特别是在2008年全球经济危机之后，地方政府经济工作成绩的好坏直接影响着政府官员的升迁，这在一定程度上迫使上海市政府将更多资源投入到经济发展中，同时受到历史传统的影响，上海市政府向来重视全市经济工作的开展，一直把经济发展摆在全市发展问题的首位。因此，在上海市政府内部很长一段时间都存在着“文化搭台，经济唱戏”的声音，这也反映出文化保护，尤其是海派文化保护并没有得到政府的足够关注和深刻认识。如表1可知，2016年全市文物保护维修项目数为32个，相比2005年有44个，数量不增反减。同样，项目总预算从2005年的19，650万元到2016年的24，300万元只净增长了4，650万元，也就是说11年间项目预算也只增加了23.66%。而已拨入专项补助和当年保护维修支出这两个指标和11年前相比竟然还下降了不少。这些数据足以说明，与上海的经济发展相比，文化保护并没有得到应有的重视，体现出了上海市政府重经济而轻文化。 （表1）