《表1 2017年全国连片特困地区乡村教师生活补助实施情况表》

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《乡村教师素质提高的政策审视与路径探析》

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注:实施县包括689个集中连片特困地区县和新疆生产建设兵团36个团场。表中“人均补助”项按“资金总额÷教师数÷12”计算，与各省实际人均补助额存在一定差距。资料来源:教育部.教育部办公厅关于2017年连片特困地区乡村教师生活补助实施情况的通报[EB/OL].http://www.moe.edu.c

从乡村教师经费保障来看，财政性教育经费已经转向投资“人”的趋势。在保证财政性教育经费占国内生产总值4%以上的大前提下，我国财政性教育经费呈现三个“一半以上”特点:一半以上投入义务教育，占资金总额的52.85%；一半以上用于中西部，达到1.71万亿元，占全国地方的59%，进一步向中西部倾斜；一半以上用于教师工资和学生资助，占总经费的61%，呈现从投资“物”转向投资“人”的趋势。尤其是加大了对连片特困地区乡村教师的补助力度，从教育部官方公布数据来看，2017年各地共投入补助资金49.20亿元，比2016年增加4.92亿元，增幅11.12%。云南、甘肃、贵州、湖南和河南分别投入8.46亿元、4.95亿元、4.90亿元、4.40亿元和3.38亿元，五省投入资金总额占各省投入资金总量的53.01%。云南、陕西、安徽、新疆兵团和内蒙古增幅较大，分别比2016年增加了4.92亿元、1.90亿元、0.27亿元、0.16亿元和0.10亿元（见表1）。2017年乡村教师生活补助政策也首次实现了集中连片特困地区县的全覆盖。725个集中连片特困地区县共有乡村学校8.47万所、乡村教师131.92万人，其中享受补助学校8.25万所、乡村教师127.18万人，乡村学校和教师的补助覆盖率分别为97.37%和96.41%。充足且持续的经费保障为乡村教师素质提升提供了重要支撑，确保了乡村教师素质提升的稳定性和长效性。