《表1 2000—2018年全国稻米自给率、库存消费比和进出口量》

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《最低收购价政策对中国稻米供求关系的影响及改进方向》

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2000—2006年，中国稻米自给率呈“V”型变动，从94.6%降至2003年的最低点85%，2006年回升至98.8%，处于改革开放以来仅有的粮食产量下降期。按照经济学原理，当需求大于供给时，应处于卖方市场，交易顺畅，为满足需求，生产量快速回升，价格也会提升。但是从农业农村部、国家统计局相关统计数据来看，中国稻谷产量在2000—2003年下降了14.5%，播种面积下降了345.4万hm2，单产下降0.2t/hm2，产量下降的主要原因是播种面积下降，意味着在供不应求的情况下生产者仍然不愿提供商品，而转投其他产业。实际上，2000—2003年，市场粮价节节倒退，水稻种植总成本从6 024.75元/hm2升至6 249.90元/hm2，种植利润显著下降，平均净利润从751.05元/hm2降至2002年的563.25元/hm2，而稻米消费未发生显著变化，本研究通过引入期望价来解释此现象，认为此时的生产期望价大于消费期望价，是造成市场调节机制失效的主要原因。在此情况下，中国政府相关部门于2002年开始实施了三项直接补贴政策，力求降低农业生产成本，三项直接补贴政策即2002年由国家财政支持的良种推广补贴、2004年以粮食主产区为重心的种粮农民直接补贴、2006年以应对化肥农药价格上涨的农资综合补贴，2004年国家推进农村税费改革，2006年正式取消农业税收。多项政策措施降低了稻米生产成本，稻米产量逐渐上升，有利于降低生产期望价，在政府与市场的双重作用下，生产消费的交易活动回归正常，自给率在2004年以后迅速回升，同年，稻谷最低收购价也开始实施，但由于市场价高于最低收购价，政策没有启动，但库存量持续下降，布瑞克数据库统计数据显示，稻米库存消费比在2006年降至近期最低点，为19.76%（表1），在一定程度上也成为了最低收购价延续的原因。进口量有所上升，出口量下降明显，但中国仍然是稻米净出口国，贸易活动基本稳定。在此期间，尽管中国稻米产业出现供不应求和产量下降等问题，但在各项政策综合发力的情况下，稻米市场走势转好，只有库存消费比略低。