《表1 新疆历年统税收入数》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《杨增新时期新疆统税探析》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

注:因历年档案中将出产税与统税合并统计，称为货物税，但出产税数额甚小，如民国十年（1921年），货物税收入470389元，出产税仅3168元，又因部分年份，无法将史料档案中的统税与出产税分别统计，故此表数据除表有“仅统税”字样者外，均为货物税收入，但可以代表统税收入大概

统税是国库收入大宗，统税衰则国库益绌。英俄势力包庇华商，给新疆税收带来了巨大的损失，“昔每年税收减去十分之二三，今则每岁税收减去十之五六矣”[5]1194。民国四年（1915年）十一月十一日，杨在给外交部的咨文中称“现在小条之案已有数十起之多，以后南疆税务日行退落；若不设法禁止，于新疆税务弊害不可胜言”[5]2261，对于这种情况，新疆省地方政府一方面与英俄领事严正交涉，要求约束各国乡约、商人，不得再滥发小票包庇华商，另一方面电达中央政府，要求由外交部出面与俄国交涉，同时指令地方官“极力磋商，务将小票禁革以重税务”。发现华商依赖英俄之包庇而不纳税者，在证据确实的情况下严肃处理，如民国三年（1914年）五月，俄商哈生木阿吉、英商乌拉买黑买提持小票包庇伽师县托古达之货，“来局压批，强悍异常”经发现后严令其照章纳税，并摹结以后再不得假冒。又如库车统税局呈报缠商司的克假冒俄商希图偏税，被发现后，缴纳税款湘平银一九二两九钱七分，出具税票，之后该司的克却又贿赂俄商，要求退还税款，且该员所运所谓洋糖十八包者，经查验纯系土布，杨即指令将其货物查扣并照章惩办。又如，民国六年（1917年）九月二十五日，和田商民胡大拜提由英国贩货入境，持英商小票抗税，杨增新指令和田知事扣留货物，如数将税银九十六两追回，并加倍处罚，以示惩戒。此外，还规范俄商运货手续，使其不能作弊包庇华商。由于俄商种种横行不法行为，所以杨增新于七年（1918年）四月五日咨国务院、外交部请向俄使提议将旧约修改或另拟办法暂救目前。八年（1919年）六月四日，杨增新又电达中央，希望趁一战后召开巴黎和会之机，将修改税法之意，提交巴黎和会“谅邀各国赞同，万一格于成例，碍难提交大会，即请正式与俄使严重交涉先行废弃暂不纳税字样，及早改订税则。”[6]1176八年（1919年）三月十二日杨增新明确通令各属:“准北京外交部电，英俄两使抗议征税事，前准上年底又电，经以中俄改订条约第十五款载明，准俄民出入贩运各国货是暂不纳税专指运货出入而言，若购土货仍在新疆销售，亦欲免税则是同华货，同在华境，外商免纳，华商纳税，殊欠公允，按照约章亦无此明文。英俄各商在新省售卖土货，令与华商一律纳税，向系如此办理，应免置疑等语驳覆该使在案，近彼未在言。如英俄各领事仍持异议希与切实辩驳”[6]1177-1178，即便是这样，俄商漏税、包庇华商事件还是层出不穷。虽然办理统税困难诸多，但杨增新时期，新疆统税收入从总体上来看是不断增长的，具体收入数据见表1: