《表1 产业转型升级的内涵和类型》

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《新形势下我国产业转型升级认识纠偏和政策调适》

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资料来源:作者整理。

对于产业转型升级认识上的不一致，容易引发政策上的偏差和摇摆，给我国产业转型升级带来一系列风险和挑战。为避免概念上的混乱和政策上的偏差，必须要先要对产业转型升级概念有一个清晰认识。本文认为，产业转型和产业升级含义相近，但又各有侧重，应该分开理解（见表1）。产业转型主要是指随着比较优势和要素禀赋结构的动态转换，一国或地区产业从一种类型转变为另一种类型，主要包括行业结构转型、要素结构转型、贸易结构转型和发展方式转型四种类型。产业升级是指在科技创新和制度创新双轮驱动下，一国或地区产业沿着全球价值链不断从低端向中高端攀升，从低附加值、低技术含量的生产加工环节为主向高附加值、高技术含量的研发、设计、标准、专利、品牌、营销、服务、关键零部件等环节为主转变。