《表2 决算公开表与预算公开表排序比较表》

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《部门决算是部门预算执行的结果吗——基于某省公开部门预决算的研究》

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注:根据公开的某省财政厅2017年度部门预决算表整理而成，下同。

部门决算的核心是决算表。按照预算法律的规定要求，部门决算应当与部门预算相对应，就是说部门决算表应该按照部门预算表进行排列，而且不能多于或少于预算表数量。然而，从实际情况来看，一是在决算表排列顺序上，没有按照部门预算表顺序进行排列，没有完全一一对应。某省级政府财政部门2017年度部门决算、预算表，都是12张表（见表2），而在决算表的排列顺序上，没有按照预算表的顺序进行排列。其中决算表1至6、表12与预算表1至6、表12是一一对应的，而决算表7至表10没有和预算表7至10一一对应，即没有按照预算表的顺序进行排列。决算表7是“一般公共预算财政拨款支出决算表”，而预算表7是“部门政府性基金支出预算表”，与预算表实际对应的是表8“一般公共预算支出预算表”。二是在决算表名称上，有的决算表与预算表不完全一致。从表2可以看出，决算表11名称是“机关运行经费支出决算表”，而对应的预算表10名称是“一般公共预算机关运行经费支出预算表”，预算表名称限定的是“一般公共预算”，而决算表没有这一限定的修饰语；决算表10名称是“政府性基金财政拨款收入支出决算表”，而对应的预算表7名称是“政府性基金支出预算表”，决算表比预算表多了“收入”，编制预算时没有基金收入纳入其中；决算表8名称是“一般公共预算财政拨款基本支出决算表”，而对应的预算表9名称是“一般公共预算基本支出预算表”，决算表名称比预算公开表名称多了“财政拨款”四个字。三是从决算表与预算表内容上看，虽然都是12张表，但是“收入决算表”、“支出决算表”是明细表，而预算表中只有“收入预算总表”、“支出预算总表”且与“收支预算总表”重复，没有收入预算、支出预算明细表，即决算表没有与预算表一一对应。四是预决算单位构成口径标准不一致。从2017年度部门预算、决算情况说明看，在预决算构成单位看（见表3），预算构成单位共计10家，而决算构成单位6家，决算构成单位与预算构成单位不能一一对应。进一步说，预算审核中心、财政支付局、农村综合改革领导小组办公室、宣教中心在年初编制了预算，是财政厅部门预算的构成单位，但是这4家预算构成单位却没有编制决算，并且没有说明具体的原因。