《表1 2016年珠海市各行政区存量用地面积统计（单位：平方公里）》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《空间生产视角下的存量用地治理研究——以珠海市为例》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

资料来源：珠海市“三旧”改造地块标图建库成果、2016年珠海遥感影像和2016年珠海更新项目情况。

珠海当前城市空间饱和与蔓延并存：中心城区人口密度较大、交通拥挤、基础设施负荷大，已很难再往外拓展空间；新开发的工业园区土地使用效率不高，环境质量下降，空置现象严重。空间是资本最好的投资场所，资本以符合自身利益最优化的形式影响着城市空间的生产，对城市空间进行重组。但若纯粹追求利益，忽略经济发展的规律，就会出现供需不平衡等现象。珠海市批而未用用地面积为72.66平方公里，是低效用地面积的2倍（表1）。大量批而未用土地的形成与珠海早期城镇化过程中的资本快速扩张有关系。1990—2005年，珠海市出让、划拨土地较多，土地供需不平衡，土地开发建设率较低，用地效益低下。低效用地（如旧厂房）的形成与企业再开发意愿、政府激励机制相关。企业为了谋求经济效益，会根据政策和市场状况选择是否进行再开发、是否响应当时政策鼓励更新方式。原企业如果不能分享足够的开发利益，就不愿意将土地交出来招拍挂，而是维持原有的低效利用状态。