《表1 我国智能制造发展的空间格局和主要困境》

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《我国智能制造发展的案例对比与路径创新研究》

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智能制造不仅陆续被看成是发达国家制造业发展的重要方向，而且逐步被视为中国发展先进制造业的制高点。目前，中国制造业赖以发展的传统比较优势逐步弱化，且面临发达国家“高端回流”与发展中国家“中低端分流”的双重挤压，迫切需进行转型升级，进而塑造制造业竞争的新优势（张慧明等，2015；陈丽娟，2018）。李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出“中国制造2025”战略。中国制造2025战略基于创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节为核心，集中于先进制造、高端装备等重点领域。2016年12月，工信部发布《智能制造发展规划（2016-2020年）》，提出到2020年研制超过60种的智能制造关键技术装备，且达到全球同类产品水平，且国内市场满足率突破50%。2017年3月5日，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出“把发展智能制造作为主攻方向”。党的十九大报告再次强调“要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。由此可知，智能制造是新一轮工业革命的主导，也是未来制造业发展的必然趋势。当前，中国智能制造的区域、行业发展并不平衡，尤其是中国智能制造装备及其产业主要分布于经济发展条件相对发达的东北、长三角、珠三角、渤海湾及中部地区。北京、上海、广州、浙江、江苏被视为中国工业机器人的主要应用市场，而中国现有的一些政策在很大程度上阻碍了智能制造的发展（见表1）。