《表4 福建3个直供企业》

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《管道燃气“特许”属性的扭曲与还原》


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城镇管网提供代输服务,用户直接向上游天然气供应商购买天然气。该模式放开了气源对用气方的供应,管道燃气企业让渡了气源价差,但保留了对管网的支配权。在成都等地区,规定了直供的最低用气量[10]。一些地方的实践,也从大用户开始。以福建的实践为例,见表4,直供项目的实现经历了“过程困难重重”[11]。除了气源方利用气源优势向管道燃气企业施压外,用气方也发挥了对政府的动员能力。3个用户的共同点,一是用气量大,二是企业规模大,对当地的财政、就业和GDP贡献比较明显。前者是获得直供的前提,依靠后者才可能获得政府的政策协调。