《表1 本研究失独家庭基本情况》

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《农村失独家庭社会救助研究——以山东省为例》


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本研究的样本来源于山东省计划生育协会研究课题“低保计划生育家庭生存状况、问题与对策”。山东省计划生育协会为了掌握低保户中计划生育家庭实际生存状况,摸清帮扶救助工作存在的主要困难和问题,为完善计划生育家庭政策和帮扶救助机制提供依据,增强帮扶救助工作的针对性和有效性,立项研究课题“低保计划生育家庭生存状况、问题与对策”。该项目于2014年3月启动,2015年2月结束。该课题的调查对象是山东省17地市农村低保户中的计划生育家庭。在所有的调查对象中,有13个对象是失独家庭,这些家庭一方面享受民政普惠制救助,另一方面也享受计划生育家庭社会救助。本研究将13个失独家庭作为失独家庭社会救助的研究样本。从失独家庭所在县的区位分布看,有4个家庭分布在山东省西部地区,3个家庭分布在中部地区,6个家庭分布在东部地区。从独生子女父母的年龄看,有2个失独家庭父母在60岁以下,10个失独家庭父母在60岁到80岁之间,1个失独家庭父母在80岁以上。从独生子女死亡原因看,有8个失独家庭的孩子因病死亡,2个失独家庭的孩子因发生意外死亡,3个失独家庭的孩子死亡原因不明确(见表1)。本文以13个困难的失独家庭为研究对象———这种困难表现在制度性贫困和因病致贫相互叠加等方面,利用质性研究中的访谈法分析失独家庭的致贫原因以及他们的诉求,并提出具有针对性的农村失独家庭社会救助解决方案。根据文献梳理和调查研究的经验,笔者提出如下假设:a.因病致贫是农村失独家庭贫困的重要原因之一;b.农村失独家庭的社会救助水平偏低,这由当地的生产力发展水平所决定;c.社会救助水平的高低与当地的经济发展水平有关,经济发展水平越高,救助水平越高;经济发展水平越低,救助水平越低。