《表2 正确区分实质性内容不一致与合同变更时应把握的要点》

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《从《建设工程司法解释(二)》浅析工程中标效力及黑白合同结算规则》

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不过需要注意的是，虽然前述内容原则上属于实质性内容，但并非只要工程范围、工期、质量、价款的内容存在任何细微差别，均机械地认定为实质性内容不一致。在司法实践中，当事人可通过举证来证明相关内容不属于实质性变更，例如发承包双方的合同金额为1亿元，若其另行签署合同增加了10万元的工程量，笔者认为该条款虽然涉及工程价款，但其并不属于实质性内容不一致，应当按照增加后的金额进行结算。同时，建设工程项目较为复杂，开发时间较长，法律并未禁止所有变更行为，故即便属于实质性变更，也需要分析是否属于合同履约过程中的合理变更。例如，在中标合同缔结且实际履约过程中发生了具有合理依据的设计变更、工程量变更，或工期的适当延长，均不宜直接认定为《建设工程司法解释（二）》第一条所述的实质性内容不一致，应当按照《合同法》第七十七条所规定的合同变更进行处理。笔者认为，在实践中正确区分实质性内容不一致与合同变更时，应重点把握以下几个要点，见表2。