《表2 北宋中后期西南少数民族朝贡情况表》

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《宋代对西南少数民族治理观念的变迁》

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（统计来源:《续资治通鉴长编》《宋史》《宋会要辑稿》等）

到了徽宗朝，西南少数民族以赴阙形式的朝贡更是少见，双方之间的朝贡关系也更加淡漠，这正是因为徽宗朝对西南少数民族治理观念较前朝更为激进:“崇宁以来，开边拓土之议复炽，于是安化上三州及思广洞蒙光明、乐安峒程大法、都丹团黄光明、靖州西道杨再立、辰州覃都管属等各愿纳土输贡赋。又令广西招纳左、右江四百五十余峒。”[1]（P.14182）在蔡京的怂恿下，一批诸如王祖道、庞公孙、张庄的官吏开边西南，以兴己功。王祖道招诱王江少数民族，建怀远军，后又乘南丹州莫公佞叛乱之际，收复南丹州建为观州。接着又伙同张庄深入海南黎峒，企图开辟生黎之地。[1]（P.11040-P.11042）而庞公孙在西南任官二十多年，“以开边为己任”先后招诱溱、播、溪、思、费等州纳降，保霸二州蕃酋董舜咨、董彦博也被迫纳土。其“每开一城，辄褒迁，五年间，至徽猷阁待制……前后在西南二十年，所得州县，多张名薄，实瘠卤不毛地，缮治转饷，为蜀人病”。[1]（P.10202）虽然以蔡京为主导的各级官吏沉醉在“混中原风气之殊，当天下舆图之半”的自我功绩之中，但徽宗一朝对西南地区的开边始终是盲目的:“柄臣揽为绥抚四夷之功”，边臣“欲乘时徼富贵”，“奏贺行赏，张皇其事”。[1]（P.11040-11043）但无论如何，北宋末一系列针对西南的开边举措，使得宋廷势力得以持续深入西南少数民族地区，造成大量拥有朝贡州额的羁縻州被置为正州，其世袭首领“出汉”成为归明人，从而丧失了朝贡的权利。因此，徽宗朝关于西南少数民族朝贡记载寥寥无几，即是继续保持朝贡关系的西南少数民族也多不再赴阙朝贡。