《表2 城乡居民养老保险各参与主体的管理和筹资责任划分情况》

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《从个人账户到个人养老金:城乡居民基本养老保险结构性改革再思考》

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资料来源:作者整理绘制。

城乡居民养老保险运作流程分为基础养老金计发、个人账户部分的缴费、基金管理运营与养老金计发四个环节。通过对制度运作流程中四个环节的分析（表2），可以发现以下两方面问题。