《表1 永久基本农田划定准则》

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《多规合一视角下县域永久基本农田划定方法与实证研究》

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合理的永久基本农田划定方案是衡量国土空间规划科学性和实用性的试金石，为确保永久基本农田“划得准、管得住、建得好、守得牢”，收集了永久基本农田划定的相关要求和可能与其存在空间冲突的相关规划（见表1）。分析可知，在“多规合一”视角下永久基本农田划定准则宜从以下几方面入手:1) 地类不符合划定要求的不宜划入，如现状非耕地、严重污染、灾毁、建设占用、零星分散的耕地以及质量不符合要求的其他农用地；2) 公益林、自然保护区、河道管理区、水源保护区和退耕还林还牧还湖区以及规划建设占用的耕地不宜直接划入基本农田，而需综合分析各规划之间的空间冲突和矛盾，逐一权衡各地块的规划用途和管制规则后再行划定；3) 除上述之外的优质耕地宜应保尽保、应划尽划。