《表1 山西省各地市2015-2017年环境执法手段分析统计》

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《生态环境管理体制改革背景下基层环境规制问题研究》


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当前,国家大力推进生态文明建设,不断加强生态环境保护力度,生态环境保护取得了新的进展和成效。然而,在中国特有的政治经济结构和产业结构影响下,基层环境规制仍面临巨大的环境治理挑战。具体而言,一方面,由于受地方政府经济收入水平的限制,基层环境规制效果较差。从中央环保督察情况及近期开展的环保督察整改情况“回头看”中发现,某些地方仍存在突出环境问题整改不严、整改不实、表面整改、敷衍整改,环境污染问题反弹严重等情况;另一方面,基层环境规制手段单一且成效不明显。通过对山西省11个地市近三年来各项具体环境执法形式的分析和统计(见表1),行政处罚居多,排污收费次之,环境影响评价手段使用不多,环境行政许可和限期治理手段使用较少。