《表1 2011—2015年保障性住房各级财政投入表》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《新型城镇化下保障房融资问题研究》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

资料来源:笔者根据财政部各年《全国公共财政支出决算表》整理得出。

综合来看，目前保障性住房建设有三类融资渠道:（1）政策性融资，政府调用土地出让金、公积金投资盈余部分，或财政拨款直接出资；（2）商业性融资，如银行贷款、信托、债券、中期票据等；（3）企业自筹，政府委托资金雄厚的企业进行代建。其中政府主导地位十分明显，承担了绝大多数资金压力，给未来保障性住房持续发展带来了隐患。表1显示“十二五”期间保障性住房各级财政投入，稳定在2.2%到2.5%之间，投入金额从2011年的2609.54亿元上升到2015年的3907.35亿元。表2显示了“十二五”期间各类保障性住房财政投入情况，公共租赁租房（含原廉租住房）、棚户区改造和农村危房改造是占据资金最多的三类保障房类型。其中，各级财政用于公共租赁租房（含原廉租住房）支出5770.32亿元，占35.82%；用于各类棚户区改造支出4024.88亿元，占24.99%；用于农村危房改造支出2047.52亿元，占12.71%。财政投入不断增加的背后带来的问题是地方债务规模持续扩大:根据审计署2013年第32号公告《全国政府性债务审计结果》显示，我国发展保障性住房仅三年时间，地方保障房建设直接债务余额已达到6851.71亿，包含或有债务后达到一万亿之多，占地方债务余额总额的6.8%。其中部分省、市、县、乡负有偿还责任债务的债务率高于100%。