《表2 仁寿、安岳、武胜10个村宅基地使用状况 (单位:宗)》

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《论乡村振兴战略:切入点、压舱石与推进地——从当前农村变与不变论起》

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注:空置宅基地是指地上建筑物损毁、失去居住功能或具有居住功能但长期无人居住的宅基地；低效使用宅基地是指年居住时间少于3个月或居住人数长期少于3人的宅基地；高效使用宅基地是指常年有人居住，且居住人口大于或等于3人

现在的农村，农民修的新房不少，截至2015年年底，全国村镇人均住房建筑面积33.37平方米。外表形象美观，而多数内装简陋。更重要的是，绝大部分农民新修的房屋，没有人住或很少有人住。除节假日在城市打工的人回来住几天外，几乎都关门闭户。目前关于全国闲置宅基地的统计并没有官方数据，基本上都是学者在自己调研的基础上形成的地方性判断。现在的状况是:（1）户均宅基地普遍超标。所调查的湖南省三个样本区宅基地总面积为528亩，户均宅基地面积为0.65亩，超出政府规定标准。（2）宅基地布局凌乱，相当大的一部分未拿到产权证，但农民认为宅基地为我所有。所调查的湖南省三个样本区中，农民所建房屋大多属于20世纪90年代的建筑，农民自己选址，自筹自建自维护。近年来这些建筑周围大都修建了围墙，将原来建的房屋和宅基地围上，视为自己所有。但1/3的农户未拿到集体土地使用证和房屋产权证，其原因有:超标、户籍变动、人口增减、已经转出等。大量学者在调查中发现许多村庄闲置和荒废的宅基地占村庄宅基地总量的20%左右。据对四川省仁寿、安岳、武胜等县农村空心化情况的调查，由于农村劳动力大量转移，农村人口大量外流，常住人口大量减少，造成了农村房屋使用效率不高，土地资源浪费较为严重。不少村庄，小洋房随处可见，非春节时80%以上门户紧闭无人居住，住房及耕地资源严重浪费，空心村、空心院落随处可见。根据对10个村调查结果统计（见表2），村庄宅基地总数4263宗，其中空置宅基地总数907宗，低效使用宅基地总数1730宗，高效使用宅基地总数1626宗，宅基地空置低效使用率约61.86%。村容村貌不整，一些村庄从临近公路附近看新房林立，但进入村庄则坑洼泥泞路、毁损废弃渠堰、破旧倒斜危房随处可见。包括村庄空闲地、打谷场、坑塘在内的村庄低效使用土地达到2569亩，占村庄总面积近10%。