《表1 张江科学城与临港地区财税政策对比》

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《张江科学城开发建设机制优化研究》

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资料来源：笔者根据张江科学城相关部门访谈整理。

以市级重要功能区视角来看，张江科学城的财税政策明显弱于临港地区。张江科学城在市、区两级土地出让收入和区级税收收入等财税政策上无返还，每年仅有10亿元的张江专项资金系列补贴。而临港地区的市、区两级土地出让所得收入，扣除有关专项资金后全部返还；区级税收收入全部返还；同时由市、区财力共同出资，连同市级税收增量返还部分，共同成立专项发展资金，支持临港地区发展（表1）。