《表2 张江科学城与全市其他科创功能区财税政策对比》

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《张江科学城开发建设机制优化研究》

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资料来源：笔者根据张江科学城、紫竹高新技术产业开发区、漕河泾新兴技术开发区、市北高新技术服务业园区相关部门访谈整理。

以市级重要科创功能区视角来看，张江科学城的财税政策并未明显优于其他科技园区，甚至更弱。张江科学城每年仅有10亿元的张江专项资金系列补贴，并无市区级财税返还。而紫竹高新技术产业开发区除区级税收收入全部返还外，仍设有专项发展资金，该专项资金根据园区预算上报，每年数额不等，其中2016年该专项资金达7.5亿元。市北高新技术服务业园区的区级税收收入的70%返还地方，2016年区级返还税收约14亿元。而且，从科技园区的规划面积来看，张江科学城的规划面积远大于其他科技园区，但财税政策资金却并无明显优势（表2）。