《表3 典型“两山”实践创新基地转化路径》

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《“绿水青山就是金山银山”理念实践模式与路径探析》

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强化政策引导和支持，提供“两山”建设动力。从推动“两山”转化的政策体系看，还存在很多短板。自然资源的资本化和增值利用模式与政策手段仍有欠缺，各种自然资源能否资本化、如何资本化、如何增值利用等具体问题尚缺乏理论与政策实践支撑。“两山”理念决策和政策不完善，部分地方政府越位、错位导致市场价格扭曲，企业真实的环境成本难以“内部化”。林权、水权、排污权、用能权和碳排放权等产权交易市场相互割裂，未建立起成熟的生态资源产权制度。财政、税收、金融、价格等政策不到位，难以从经济活动源头对生态环保形成持续激励，难以保障增加生态公共产品有效供给，无法将“绿色福利”转化成让人民群众长久受益的“发展红利”。下一步“两山”理念实践推进中，要强化生态环境政策创新，加强财政支持政策支撑，完善自然资源的资本化和增值利用政策手段，加强生态环境保护市场经济政策的制定与应用，创新绿色金融政策，实现经济政策与环境政策的深度融合。