《表4 西藏与全国城乡人均收入对比表（单位：元）》

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《“十四五”时期西藏经济发展领域的若干问题及思路对策研究》

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数据来源：《西藏统计年鉴（2018-2019年）》、中华人民共和国统计局数据库中的《2018年中华人民共和国统计年鉴》。

经济空间从范围的视角看分为城镇和乡村，马克思主义认为城乡两大区域之间是对立统一的，既相互依存影响，又相互摩擦对立。由于城市与乡村这两大区域在多方面不完全相同，才产生了“城乡不协同发展”的问题。由于历史上西藏封建农奴制度的影响，西藏现代意义上的城镇出现较晚，而且农牧区受封建农奴制束缚时间较长，发展一直处于落后的状态。民主改革60多年来，在中央和援藏省市的支持下，城乡发展不断在“补课”，但是与全国不同的是西藏城乡结构演化出了“次级非典型二元经济结构”（1），导致了西藏城乡发展均不充分且不平衡。“十三五”以来，西藏城镇化率不断提升，但是到2018年也仅为31.14%。同时由于历史惯性和自然地理环境影响，“三农”问题依然是城乡发展中的重点问题。在“次级非典型二元经济结构”的影响下，西藏居民边际收入递减，居民人均可支配收入与全国的差额扩大到2018年的10942.05元，差距不断拉大，农村人均收入差额有扩大趋势（见表4）。此外，城乡公共服务水平较全国平均水平也比较低，且内部城乡反差较大，农牧区公共服务能力更加薄弱。因此，西藏城乡发展不充分且不平衡依然是“十四五”时期经济结构面临的问题。