《表1 天顺八年至弘治四年建言民情会议表》

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《论明代的建言民情会议》

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建言民情会议的对象是朝野言事，会议的正常化代表朝廷对言事的重视，这也必然能够鼓励这种举动。表1专门显示了建言者的身份信息，可以看到既有地方官，也有听选官、吏员，乃至老人、民人等布衣百姓。如果统计《事类纂》等史料中所见身份明确的建言者，共可考出120余人，其中布衣军民23人，杂职吏员19人，听选官30人，文武官员43人，而官员又以州县卫所的中下层地方官和学官为主。这个数据虽只建立在很不完整的现存史料之上，但其构成比例或不乏典型性，也就是说，建言民情这条渠道主要面向中下级官吏、乡绅和有一定知识水平的布衣平民，朝廷需要听取他们对地方社会治理的批评与意见。《明史》馆臣对此评价很高：“明自太祖开基，广辟言路。中外臣寮，建言不拘所职；草野微贱，奏章咸得上闻。沿及宣、英，流风未替。虽升平日久、堂陛深严，而逢掖布衣、刀笔掾史、抱关之冗吏、荷戈之戍卒，朝陈封事，夕达帝阍。采纳者荣显其身，报罢者亦不之罪……以此为招，宜乎慷慨发愤之徒，扼腕而谈世务也。”（1）这个评价比较中肯，只是“沿及宣、英，流风未替”的说法对时间概括得不是太准确，从上表中的情况看，至少在成弘时期，“谈世务”的“草野微贱”仍有不少，上言渠道顺畅，朝野间保持着比较良好的互动关系。