《表3“新农保”养老金对农户消费影响的结构效应估计结果》

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《“新农保”影响农村家庭消费的总量效应与结构效应分析》

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基于上述结论，提出如下建议。一是建立并完善养老金财政预算的动态调整机制，适时提高基础养老金水平。研究结果显示，较低水平的基础养老金不仅无法满足家庭基本消费，还可能导致城乡收入差距进一步扩大，对缴纳保费的中年群体产生负向的示范效应。因此，应根据经济发展及物价水平，建立并完善基础养老金财政预算的动态调整机制，适时加大财政补贴力度与基础保障水平，不断强化政策保基本、促消费的政策效应。二是鼓励民间资本参与养老基金，通过市场化运作提升个人账户收益。建议政府从“进口端”鼓励民间资本积极参与，在“出口端”提升市场化运作程度及账户收益，双管齐下，提高社会养老保障水平。三是加大政策宣传力度，鼓励更多农户参保。改进基层组织与民间团体的政策宣传方式，提高宣传力度，进一步扩大政策的影响范围，充分发挥“长缴多得、多缴多得”的激励作用。四是结合精准扶贫战略，加强对西部地区及贫困居民的政策补贴倾斜。“新农保”制度对西部地区及贫困农户的政策效果有待改善。当前我国城乡居民基本养老保险已基本实现全覆盖，“多缴多补”政策可能会导致农村居民的收入差距进一步扩大。因此建议结合精准扶贫与西部大开发战略，在个人缴费、政府补贴、集体补助3大环节加大对西部地区及贫困居民的补贴力度。