《表2 部分省市创新券管理流程及信息化管理平台》

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《基于政府管理视角的科技创新券政策研究》


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创新券的组织实施一般包括申请、发放、使用、兑现4个环节,其中申请、兑现是整个管理流程中最核心的两个环节。申请环节需要对申请者是否符合申领条件进行审核;兑现环节需要对合同服务内容是否符合支持范围、合同金额是否明显偏离行业水平、兑现材料(过程记录、服务成果)的真实性以及实际兑现金额等进行审核。在审核方式上,主要有管理部门直接审核、授权第三方机构审核、组织专家审核3种方式。因制度设计理念不同,各地创新券管理流程差异性较大,如天津市注重审核的风险性和合规性,在兑现流程中设计了区科技管理部门初审、第三方机构形式审查、专家会审核、市科技局局长办公会审议4个审核环节;甘肃省将创新券的运营管理委托给兰州科技大市场管理有限责任公司,并授权其全权负责申请和兑现的审核管理,同时为保证公开公正和接受社会监督,在申请和兑现的审核环节后分别增加了公示环节;福建省在创新券的组织实施方面更加注重简单高效,将申请和兑现两步合一,申请者只需提交《申请表》、服务合同、付款凭证、发票等材料就可直接兑现。部分省市创新券管理流程如表2所示。