《表1 2018年武陵山片区部分县市最低生活保障经费一览表（单位：万元）》

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《武陵山片区社会保障兜底扶贫实践》

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作为一种补差型的社会救助方式，最低生活保障制度是国家对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的人口提供的现金补助，主要具有两个方面的特征：一是给予贫困者提供的是基本生活费用；二是具有临时性特征。武陵山片区贫困人口多，最低生活保障制度发挥着重要的反贫困效应，片区71县市在保障人数、保障标准方面虽然有所差别，但就某一个县或市来说，已形成相对稳定的状态。从保障人数和保障经费支出来看，农村均高于城镇。如2016～2018年，花垣县城市最低生活保障经费支出分别为1，605.5万元、1，599.858万元、1，710万元。农村最低生活保障经费支出分别为3，240.7万元、4，579.5万元和4，818.5万元。从保障人数来看，2015～2018年凤凰县城镇最低生活保障人数分别为6，661人、6，229人、5，828人和4，948人；农村最低生活保障人数分别为34，818人、29，646人、18，238人和21，095人。通过最近5年农村和城镇最低生保障人数和保障经费的支出变化情况，我们不难发现，随时间的推移，享受的人数较大幅减少的同时，最低生活保障经费支出并没有大幅减少，有些县市甚至有增加的现象，这表明最低保障制度兜底扶贫力度相对更强。（表1)