《表1 营商环境法治化的主要指标选取》

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《地方法治竞争:营商环境法治化的地方经验》

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当下关于营商环境的法律法规中，国家层面的只有《优化营商环境条例》，而相关评估指标的选取必须具有全国统一适用性和纵向稳定性，所以本文相关指标选取的直接依据为《优化营商环境条例》相关内容。根据对《优化营商环境条例》内容的解读，营商环境法治化的主要衡量指标包含了五个层面，即市场主体保护法律制度、市场环境法律制度、政务服务法律制度、市场监管执法制度、营商环境法制供给和保障制度。其中，市场主体保护法律制度可进一步细化为主体保护、生产要素使用、自主经营权保障等多个方面；市场环境法律制度可细分为精简企业注册登记的周期和事项、平等市场准入的保障等；政务服务法律制度又可细分为政务服务标准化、压缩自由裁量权等；市场监管执法制度可细分为健全监管规则和标准、“双随机、一公开”监管等；法制供给和保障制度可细化为法律的制定与修改、政府违法责任追究机制等。具体指标构建可分为两个层级（见表1），即一级指标下面涵盖多项二级指标。