《表4 养老PPP项目落地前因组态》

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《供应链治理体系视阈下养老PPP项目落地率影响因素分析》

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注:（1）●或表示该条件存在，!或!表示该条件不存在，-表示该条件对结果没有影响；（2）●或!表示核心条件，或!表示辅助或边缘条件。

条件组态M5表明，合理的采购契约设计、较短的合作期限、较小的项目总投资形成的项目自身合理性驱动养老PPP项目落地机制中，地方政府财政压力大、金融机构支持程度低等外部不利因素对于项目最终落地执行影响效果不显著。这一路径中，养老PPP项目落地执行的原因在于项目自身合理性吸引社会资本参与，社会资本方通过项目自身获得合理收益。在此路径下，养老PPP项目对政府财政支持、金融信贷等外部资金需求减少。政府方对项目的引导支持作用主要体现为项目实施方案设立合理补偿激励措施，通过政策性贷款支持，与社会资本共同解决资金不足问题，提高养老服务供应链整体灵活度与效率，促进养老PPP项目落地。这一解释方案中能够解释12%的案例，只有1.3%的案例只能为这一路径所解释。在案例研究中，第三批次国家示范项目哈密地区第二养老院PPP项目所处的哈密地区在面对老龄化问题中，存在养老基础薄弱、资金投入不足、城乡区域发展不平衡的情况。哈密地区行政公署授权哈密民政局作为执行部门，合理设计项目实施方案，合作期限18年，总投资1.1亿元。利用农行专项建设基金政策性贷款带来的融资成本优势解决项目资金不足的问题，通过共同识别问题、解决问题，形成对社会资本实质性激励。设立收费调价机制，床位入住率为衡量指标的运维绩效激励方案使得可行性缺口补助维持在合理范围，防止社会资本亏损或获得超额收益。