《表4 三种类型营商环境水平的省际分布》

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《营商环境评价体系的构建与研究——基于熵权TOPSIS法》

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中国30个省份营商环境综合水平实证测度结果如图1所示。整体上看，各省份营商环境综合水平得分分布于0.964（上海）～0.207（青海）之间，平均值（M）为0.434，标准差（SD）为0.175。以（M+SD）和（M-SD）为划分标准，可将所有省份的营商环境水平划分为优越型（得分高于M+SD）、平庸型（得分介于M+SD和M-SD之间）和落后型（得分低于M-SD）三种类型，如表4所示。优越型营商环境的省份得分高于0.609，共有上海、北京等5个省份，占所有省份的16.7%，以上五省的营商环境建设位于全国前列，在本文指标评价体系所涵盖的五个方面均表现较好。其中，上海（0.964）得分最高，五项子系统中上海有四项排名第一，不仅遥遥领先于平庸型和落后型省份，而且也大幅度领先同类型的其他省份，是我国营商环境最好的地区。平庸型营商环境的省份得分介于0.259和0.609之间，包括天津、山东等20个省份，占所有考察对象的66.7%。这些省份对营商环境的优化给予了一定程度上的重视，某些方面甚至全国排名靠前，如天津在法治保障，湖北在市场化进程，海南在对外开放等方面的得分表现优异。总体上看，平庸型省份未能做到面面兼顾，虽在某些方面表现突出，但还需找准短板准确发力，力争更大程度上优化营商环境。落后型省份得分低于0.259，包括宁夏、四川、云南等五省，占所有省份的16.7%。这些省份对于优化营商环境的相关理念和要求强调不足，相关政策制定和落手力度不够，具有很大的提升空间，亟待进一步营造良好的营商环境，从而更好地促进地方经济发展。