《表3 2014-2016年常州市区耕地占补指标调剂情况表》

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《常州市区征地成本变化趋势及影响因素分析》

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为落实耕地占补平衡制度，进一步加强和规范我省补充耕地指标易地调剂行为，2014年省国土厅联合省财政厅出台《江苏省补充耕地指标交易管理暂行办法》[9]，办法的出台有效规范了易地占补指标调剂行为，同时耕地占补指标的价格也是持续上升。如表3所示，2014年常州市跨县域调剂规模为4664.21亩，2016年全市调剂规模为10657.69亩，调剂规模增长了1倍多。平均调剂价格也由2014年的5.81万元/亩增加到2016年的26.13万元/亩，增长了3.5倍。近三年来耕地占补指标调剂规模和调剂价格的大幅增长，给地方政府和用地企业带来巨大的征地资金筹集压力，耕地占补费已经成为影响征地成本变化的最重要因素。