《表4 不同文本X维度政策工具分布》

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《政策工具视角下我国职业教育政策文本的内容分析——基于2002年以来我国的职业教育行政法规》

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实际上，国务院关于职业教育发展政策的政策工具使用并非是一成不变的。随着职业教育的发展以及政府对职业教育认识的深化，职业教育的政策工具也在不断地进行调整与革新。如表4所示，政策Ⅰ中供给型政策工具的使用明显高于其他政策。其原因可能是，在21世纪初我国处于经济增长方式由粗放型向集约型转变时期，产业结构调整、高校扩招以及地方发展职业教育认识问题等影响到了职业教育受教育者的积极性，供给型政策工具的高频使用能有效发挥推动作用。然而，政策Ⅲ和政策Ⅳ中环境型政策工具的使用频率均超过20%，明显高于政策Ⅰ和政策Ⅱ。其原因可能是，近几年国家出台了“中国制造2025”“互联网+”等重大发展战略，职业教育为服务于国家战略，其发展与外部愈发紧密联系，需要充分发挥市场的作用，政府则更多地在宏观调控方面发挥作用。