《表1 各省《量刑指导意见》实施细则中关于普通盗窃罪量刑起点和刑罚增量的规定》

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《量刑情节的界定和区分》

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注：海南、内蒙古、云南等省份的是《量刑指导意见》实施细则（试行），其他省份均为《量刑指导意见》实施细则。数据是以李晓林主编的《量刑规范化的理论与实践》（人民法院出版社2015年版）为基础，综合各省市最新的《量刑指导意见》实施细则整理而成

我国《量刑指导意见》对基准刑的确定方法进行了详细规定，且这些规定均来源于司法实证数据，总体上比较完善。具体来说，基准刑的确定分为两步[1]。第一步，在法定刑的较低端设定量刑起点。我国《量刑指导意见》基于法官集体经验在法定刑的较低端确定量刑起点。从表1中可以看出，各省关于普通盗窃罪量刑起点的规定比较一致，都接近于法定刑幅度下限[2]。第二步，在量刑起点基础上采取加法方式获得基准刑。如果通过图形来观察基准事实与基准刑刑期的关系，那么，基准刑基本上是以法定刑幅度下限为端点，形成的分段直线图形。例如，《江苏省高级人民法院〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》中规定，盗窃数额达到2千元，在3到9个月有期徒刑幅度内确定量刑起点，数额每增加1.5千元，增加1个月刑期确定基准刑；盗窃数额达到5万元的，在3到4年有期徒刑幅度内确定量刑起点，数额每增加5千元，增加1个月刑期确定基准刑；盗窃数额达到40万元的，在10到11年有期徒刑内确定量刑起点，数额每增加3万元，增加1个月刑期确定基准刑。上述文字用图形表示出来即如图1所示。可以看出，不同的法定刑幅度内，其基准刑的增长速度是不一样的。对于盗窃罪来说，在法定刑越低的幅度中，基准刑增长的速度越快。