《表1 重大行政决策风险评估指标体系》

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《论重大行政决策风险评估制度》

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重大行政决策风险评估制度构建的目的就是要尽可能地规避上述几个方面的损害，以确保重大行政决策的安全性。从风险源类型的角度来看，其风险评估指标类型的设置需要紧紧围绕以上四个方面的损害来展开，分别查找出可能造成这些损害的风险因子。“实际上，除了社会稳定风险之外，针对决策所造成的经济、环境、廉洁等其他风险的评估同样十分重要。”[17]据此，我们将“政治风险因子”、“社会风险因子”以及“经济风险因子”和“环境风险因子”设定为重大行政决策风险评估的4个一级指标（A）。同时，在这4个一级指标之下，我们又从不同角度对它们分别设置2个二级指标（B）和6个三级指标（C），并根据各自在现阶段的重要程度，设置相应的评估值。总而言之，通过这些一级指标、二级指标、三级指标的设置以及对它们评估值和评估权重的安排，力求搭建一个覆盖全面、内容科学、相互协调的重大行政决策风险评估指标体系。需要说明的是，上述这几类风险因子并不是决然割裂开来的，在实践中，它们往往会交互影响，甚至还会发生转移。比如，如果对于环境风险因子处理不当，则很可能会引起群众的不满，导致一些群体性事件的发生，继而造成社会方面的损害。