《表1 山东省长期护理保险参保对象》

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《长期护理保险筹资机制的省级层面实证分析》

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资料来源：各地市最新长期护理保险政策文件。

2017年《意见》明确规定，山东省长期护理保险试点的参保范围为“参加职工基本医疗保险的职工和退休人员”，所以各地市在起步阶段均以城镇职工及退休人员作为参保对象。2019年初，在各地市城镇职工长期护理保险逐渐成型并步入正轨之际，山东省政府提出了新的要求：鼓励有条件的地区将参保对象扩大至城乡居民。青岛市在2014年的《社会医疗保险办法》中就已明确规定，长期护理保险制度不仅覆盖城镇职工和居民，更惠及广大农村居民，成为山东省第一个全面建立长期护理保险的地级市；另外，东营、烟台、威海、日照4个地级市也先后将长期护理保险的参保对象从城镇职工扩大到城乡居民；而其余11个地级市则仍以城镇职工为参保对象（见表1）。