《表1 2018年辽宁省涉林权贷款银行机构的业务流程设置情况》

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《乡村振兴背景下林权抵押贷款风险识别、评价及防控》

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资料来源：相关金融监管部门内部统计资料。

林权抵押贷款债权人通常为农商行、农村信用合作联社和村镇银行，他们往往没有健全的内部控制体系，风险监控流于形式，更不具备针对林权抵押贷款而制定的内部风控管理制度。不健全的内部风险管理制度是造成林权抵押贷款不良率高的主要原因。据相关金融监管部门统计，截至2018年底，辽宁省开展林权抵押贷款的银行机构共有96家，而有专门的实施细则或管理办法的机构仅有14家（表1）。