《表9 2015年民族8省区城镇化水平排序 (单位:%、位)》

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《新时代民族地区决胜全面小康社会的进展、问题及对策——基于2013～2016年民族地区经济社会发展问卷调查的分析》

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数据来源:依据《中国统计年鉴2016》整理得到。

对民族地区而言，精准扶贫精准脱贫是一次规模巨大的资源配置活动，无论是资金、专业设备和技术、理念与管理方式，还是驻村干部和社会帮扶队伍，这些资源的密集投放，对民族地区的城乡社会治理造成了重大影响。一方面是增强了贫困地区的脱贫能力和发展活力，另一方面也干预了原本的社会运行状态和结构。因此，扶贫效率必须得到高度重视。从目前来看，民族地区的扶贫效率问题表现在以下几个方面:第一，扶贫项目实施进度失衡，硬件扶贫投入比重很大，但是扶智、扶技、扶观念等方面的项目实施力度相对较小。第二，大量扶贫项目存在重复建设和盲目建设问题。在产业扶贫中，盲目追求规模，动辄种植面积就是千万亩，但对于农产品的市场需求并未做准确分析。第三，扶贫项目的质量监管和进程管理不足。第四，精准扶贫中难以做好扶贫资源的配置，导致部分地区出现贫困户与非贫困户之间的对立和攀比，以及不同民族之间在是否获得某项扶贫资源中的攀比。第五，大量驻村干部和社会扶贫队伍的进入，对民族地区原有的群体关系、居民关系、干群关系也产生了不同程度的影响。由于小部分干部在精准扶贫过程中的不作为、乱作为，以及社会扶贫组织的无序参与，反而恶化了原有的社会关系结构和网络，给当地稳定和谐发展造成了不可忽视的负面影响。