《表1 国内外主要城市居住用地占建设用地比重》

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《上海以存量住房交易为主阶段的住宅用地供应策略》

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数据来源：伦敦数据来自Statista Research Department；纽约数据来自《世界城市土地利用特点及其对北京的启示》；新加坡数据来自《A High Quality Living Environment for All Singaporeans》；东京数据来自《Tokyo Statistical Yearbook 2019》；香港数据来自《香港土地用途2

对比国外主要城市，上海建设用地在陆域总面积的占比与国外主要城市基本保持在同一水平，但上海居住用地占建设用地比例低于国外主要城市（表1）。与国外主要城市工业用地占比显著低于居住用地占比不同，上海工业用地占比明显高于居住用地占比，其主要原因在于不同的经济发展阶段、不同的产业结构背景下，土地利用特征存在差异。根据钱纳里对工业化发展阶段的界定标准，美国、英国和日本等国家的主要城市早在20世纪80年代左右就已经进入后工业化阶段[2]，而上海于2010年左右才进入后工业化阶段[3]，土地利用结构变化相对滞后。对比主要国内城市，香港、北京的居住用地占建设用地比重均高于工业用地占建设用地比重，从表1来看，只有上海和深圳的居住用地占比低于工业用地占比。因此，上海的居住用地占比较低，居住用地有效供给不足。