《表2 森林生态和城市生态体系火灾防控格局对比》

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《基于生态学观念的森林防火目标定位和工作策略》

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表1将管理体制的变化情况及其与美国平行机构相关工作做了比对。不难看出，所有这些都反映当下政府决策层将森林主要当成资源来管理，而不是作为生态系统来管理。过于看重森林的资源特性，忽视其作为可自维持生态系统的属性，势必会萌发对火灾现象的极端看法，从而显现不计代价、有火必救和救必彻底的消防管理理念。目前各地政府出台的地方行政首长负责制更是对当前工作策略的直接诠释。已完全并列的森林消防局和城市应急消防救援的建制以及所涉管理工作职责集中反映其间的工作内容和目标高度相似性（表2）。