《表2 淮安府管河同知调整统计表》

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《试析清代靳辅的治河思想》

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首先，靳辅提出裁撤冗员，其在《经理河工第七疏》中言：“河工事务全在用人之当，而不在设官之多。”[3]（P472）事可兼摄者则宜裁撤冗员，权宜归一者则应并职守，以免各官玩忽职守、相互推诿。如“今淮扬两府既设淮扬、淮徐两道，又设南河、中河两分司，其间实多冗赘。兹臣于司道之中权衡，攸当窃见分司三年一换。自以一官为传舍，而他人亦以客观目之，未免呼应不灵，且分司无地方钱谷刑名之任，其于民情之休戚，风俗之奸良，不能一一熟查。道臣系久任之官，则凡所举行必图久远，而又监管钱谷刑名之事，于地方情形自能周知一切，调拨协济事宜庶易得当。而官民之奉行尤称惟谨。臣愚以为宜将南河、中河两分司裁去，其该管各务，量其地形事势分归淮扬、淮徐两道监理。”[3]（P471）靳辅提倡一官兼辖数府，而非一府兼设数官。淮扬两府既设管河道员又设都水分司，两者职能交错，辖区重叠，难免产生冗员。又，淮安一府共有同知10员，管河者8员，靳辅认为同知8员之内宜应裁去3员，具体调整如表2[3]（P472）: