《表1 2013—2019年全国“12369”环保举报情况》

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《论环境治理全民行动的路径》

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第二，发挥环保举报平台，尤其是“12369”网络举报平台的作用。“公民生态环境行为规范十条”指出，“参与监督举报。遵守生态环境法律法规，履行生态环境保护义务，积极参与和监督生态环境保护工作，劝阻、制止或通过‘12369’平台举报破坏生态环境及影响公众健康的行为”[11]。党的十八大以来，以人民为中心的生态文明建设进入快车道，人民群众越来越关心环境问题，积极参与和监督生态环境保护工作，对环境违法问题的举报也越来越多，如表1所示（1）。从举报的主要问题看，大气污染占比最高，但同时可以看出从2013年到2019年大气污染占比逐年下降，这显示出一方面人民群众对空气环境质量的重视，另一方面我国对“蓝天保卫战”在内的污染防治攻坚战不断取得成效，人民群众对空气环境质量满意度不断上升。从环保举报的主要行业（领域）来看，近几年人民群众越来越关心自身周围的环境，特别是涉及人民群众生产、生活的环境。生态环境部公布的2019年度全国“12369”环保举报情况显示，2019年全国“12369”“共接到公众举报531 176件，同比下降25.2%……其中电话举报下降26.0%，微信举报下降21.6%，网络举报下降22.9%”[12]。2019年环保举报情况也显示，举报数量与人口分布呈正相关，且举报地理分布与我国人口区域分布“黑河—腾冲线”重合度很高；2017年至2019年大气举报占比逐年下降，固废举报占比明显上升，其中生活垃圾约占固废举报三成，且广东省在各污染类型举报中都排前列。[12]