《表1 我国不同地区农村土地经营权规模化流转价格资料汇总》

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《农村土地经营权规模化流转溢价：客观事实、结构特征与政策取向》

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注：根据相关文献资料统计汇总编制

土地经营权规模化流转溢价虽然短期内能够增加农户的财产性收入，促进流转农户收入水平的提升，一定程度上保障了农户的利益，但从长期来看，会产生诸多不利影响，主要表现在：第一，土地经营权规模化流转溢价不利于适度规模经营，增加了土地流转的成本，抑制了适度规模经营的需求。尤其是在三产融合的背景下，阻碍了工商资本流入农业经营领域，对现代农业产业体系和经营体系都形成了一定程度的抑制。第二，土地经营权规模化流转溢价不利于农业长期投资。作为土地经营权流入方，新型农业经营主体支付了更多的土地租金，显著抬高了其财务成本。为最大化其收益，土地流入方一般不会对土地进行长期投资，而是尽力使土地经营权收益短期化。流出土地的农户收到较高的租金后理应对农业进行长期投入，但由于其预期未来回收土地自我耕种的可能性下降，加之短视倾向，其对土地的长期投资也在弱化。对土地长期投资不足，会降低土地未来的生产能力，威胁粮食安全。第三，土地经营权规模化流转溢价会导致土地流转期限短期化。土地经营权的资本化过程受阻，其抵押价值下降，导致金融资金无法顺利投入。土地流转价格波动大，流出农户与流入新型主体都会承担更大的风险，容易引起纠纷。