《表1 新世纪城市面临的挑战与问题》

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《双循环发展视角下长三角区域协同治理问题研究》

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资料来源：踪家峰，《城市与区域治理》，经济科学出版社，2008年。

根据Denters和Rose(2005）的观点，在城市化和全球化交织的背景下，地方治理既要解决由边界变动带来的融合发展问题，更要直面全球化带来的诸多挑战，地方政府不仅需要处理更加复杂的协调关系，而且还涌现出大量新的下沉治理需求及参与动机（见表1）。对于发展中国家来说，区域协同治理的挑战更加严峻。一方面，在横向层面上，工业化和城市化的不平衡发展会增大地方政府之间关系协调的难度。另一方面，在纵向层面上，开放环境带来的不确定性和竞争压力的增大，又需要各级政府整合资源和多方力量共同应对。