《表1 广佛同城化发展大事记》

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《区域视角下大城市的功能疏解及广佛都市区的实证》

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资料来源:根据政府相关文件和新闻报导整理。

为整合空间功能实现大城市功能疏解，除了撤县（市）设区的城市区域化发展模式外，还有一条路径也在发展，即强调相邻城市跨界合作的区域一体化。广佛同城便是区域一体化发展的典型案例，其发展过程可分为三个阶段:（1）20世纪90年代市场推动下的自发互动阶段。当时，广州开始受到城市发展用地不足的限制，部分功能开始突破行政区划的限制向周边地区扩散，如广州中山八路传统商贸批发业开始沿广佛公路向南海外溢，形成了著名的“中山九路”（2）商贸批发带。1997年，黄歧的房地产开发启动，承担了相当一部分广州老城居住人群的外溢。这一时期，广州与佛山仍然是以南海东部地区为界进行互动的，动力主要来自于广州以市场为主导的辐射。（2）官方正式的初步对接与合作阶段。2008年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》提出强化广佛同城效应，携领珠三角地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。广佛同城因此上升到国家战略高度，得到上级政府的关注。至此，广州、佛山两市政府才真正开启同城化对接与合作。最初主要在基础设施、道路交通和环境共治三个重点方面开展同城合作。（3）广佛同城从初步对接逐步走向全面共融阶段。随着“粤港澳大湾区”新的尺度格局的提出，广佛两市为增强区域竞争力开始谋划深度合作—“要谋划推进更高层次的广佛同城化，携手参与全球产业分工”。“广佛共建超级城市”成为新的时代标签，一些区级间合作项目也开始启动（表1）。