《表1 2001—2017年我国城乡居民收入比较》

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《乡村振兴视域下农地流转政策的设置逻辑解析》

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注:本表根据相关材料整理计算而得。

由于我国长期实行城乡二元经济结构，即农村支持城市的发展道路，造成了农村资源投入不足和农产品价格低廉，农民收入水平较低。进入21世纪以来，虽然国家加大农业扶持和资源投入，但城乡居民收入差距依然较大，其人均收入比值长期在3︰1左右波动（见表1），尤其是2007年，我国城乡居民收入差距高达3.33︰1，此后三年连续维持在3.3︰1左右，这表明我国农民收入远低于城市居民，且呈现出日益扩大的态势。正是由于城乡居民收入差距的持续扩大，大量农民抛荒土地或私下流转耕地进城务工，使得农地流转现象逐渐出现并快速扩大，进而引起政府关注而得以形成政策。