《表1 变量定义与计算方法》

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《地方政府经济决策中的“同群效应”》

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注:*感谢中国人民大学杨其静教授提供2003—2012年官员晋升数据，2013—2016年官员晋升数据由对外经贸大学国际经济研究院硕士研究生丛雪和罗子璇搜集整理。

本文在模型中控制一组城市特征变量，以尽量减少遗漏变量偏误:（1）辖区经济规模（Gdp）；（2）预算约束（Budget）；（3）辖区产业结构（Tertiary）；（4）城市基础设施（Infras）；（5）城市教育水平（Edu）。接下来，本文再控制一组重要的解释变量:（1）财政分权（Decentral），分税制改革对地方政府的经济行为产生了深远影响，既调动了地方政府发展经济的积极性和主动性，也造成了地方政府的财政压力，促使地方政府寻求预算外资源，包括通过土地开发转让增加预算外收入以应付财政压力，开发区成为重要的载体。（2）经济增长率（Gdprate），以体现地方政府设立开发区的经济增长动机。（3）官员晋升变量（Promotion），以体现设立开发区的政绩激励。借鉴杨其静和郑楠（2013），本文以各地级市的市委书记职务变动作为官员晋升的代理变量，具体而言，以市委书记正式的行政级别变化来定义一个二元变量，晋升为1，降级或平调为0。（4）土地出让（Land），以体现地方政府在土地财政驱使下设立开发区的“圈地”动机。所有变量定义和计算方法见表1。