《表1 道光元年川陕楚边区添裁官员表》

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《清代川陕楚边区的行政建制与人事管理——以道光元年设治为中心》


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资料来源:《四川总督蒋攸铦奏为遵旨查勘川陕楚老林情形并酌议添设文员事》,道光元年八月二十一日,档号:03-2502-014;《四川总督蒋攸铦呈查勘川陕楚三省边境情形会同酌议添改厅治营汛各事宜清单》,道光元年八月二十一日,档号:04-01-01-0613-048。

若一味添员设缺,又与规制不合。早在乾隆六年清官府就规定:设官分职,各有定制,增设改隶,徒事纷更和虚糜。嗣后各省倘有需用人员,必须酌改之处,止准于通省内随时改调裁抵,概不得具奏增设,致滋糜费之例(2)。易言之,各省凡有添员设治,须裁员减缺,互相置换,以保证现有缺额的总体平衡。这是清代地方行政建制的基本原则,三省在调整时亦须遵循。如何在遵循政策的前提下,因地制宜,适量变通,保证提议顺利通过,极考验主政者的行政智慧。由奏折可知,三省调整的结果见表1。