《表1 湖北省黄石市体育场馆服务外包项目》

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《黄石市体育场馆服务外包风险识别与对策探析》

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2017年3月湖北省黄石市的七个体育场馆（黄石市体育馆与体育场、中国乒乓球队黄石市训练基地、综合训练馆、黄石市体委网球场、重竞技馆和外围足球场）正式运行服务外包模式，目前在发包形式、流程和项目方面已初具雏形。第一，发包形式：主要包括直接委托、公开招投标、租赁等。政府通过直接委托的方式由体育局移交给某公司经营（场馆的行政管理权和经营管理权分离），该公司负责管理场馆内的一切事物，包括员工聘请、培训、场地设施维护与保养等。其中又将绿化、场地器材维护等在内的非核心业务，通过公开招标的方式，转包给专业的物业、保洁、安保等公司承包。第二，外包流程：为确定场馆核心业务并考虑实施服务外包、选择拟服务外包的业务、准备招标合同、选择接包商、建立监督机制并对其进行监督、对接包商进行评价与提出反馈意见等六个主要环节[6]。第三，外包项目：主要为内部管理服务外包和业务运作服务外包两大类[6]。内部管理服务外包涉及日常管理咨询服务；业务运作包括市场开发、活动策划和服务接待等，具体内容见表1。