《表1 2013-2019年检验检测机构监督抽查工作情况》

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《浅谈新形势下检验检测机构的质量与效益平衡》

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注：2015年未公布相关工作情况

2013年，国务院强调把简政放权、放管结合作为改革的“当头炮”和“先手棋”[4]；2018年下发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》[5]，提出加强事中事后监管等要求。国家市场监管总局迅速反应，在推出各项“宽进”举措以促进检验检测市场发展的同时，加大了市场监管力度[6]，针对检验检测机构开展的监督抽查工作也在不断升级，呈现出以下新特点：1）组织形式向多元化转变。不仅增加了抽查数量，组织形式也从单一抽查转变为专项抽查、多部委联合、地方联动等多种模式的有机结合[7-10]（见表1)，2018年起国家认监委还委托专业机构对8个省（市）的588家重点领域机构进行了“明察暗访”[4]。2）采用了“双随机、一公开”的方式[11]抽取监督方与被监督方，有效提升了监管工作的科学规范、公平公正和公开透明。3）坚持问题导向，从关注技术转变为关注“合规”，重点检查检验检测机构的独立性、公告性和规范性。4）提高了检查标准，一次通过率逐年降低（见图3）。5）地方参与度明显加强，如2018年专项期间，各省/市/区/县的监督抽查工作已覆盖12442家检验检测机构[4]，约占当年统计机构数量的31.5%；2019年，河北省甚至采用了100%“全覆盖”方式对全省资质认定获证检验检测机构进行监督检查[12]，震慑作用明显加强。